Копил, 1 л.; на бланке: Военно-революционный комитет Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Гор. Петроград, с датой и номером: ноября 1917 г. № 2850; печать: Исполнительный Комитет Сов. раб. и сол. деп. Военный отдел. Архив, ф. 2, oп. 1, ед. хр. 4694. - Копия, 1 л.; печать: Исполнительный Комитет Сов. раб. и сол. деп. Военный отдел; пометки: На радиостанцию, сейчас же передать всем. Вахрамеев; копия приклеена к телеграфному бланку: Телеграф в Петрограде, с данными: Передана 10/XI 13 ч. Всем. № 46. ЦГАВМФ, ф. р-342, oп. 2, ед. хр. 217, л. 55.
На заседании СНК 23 ноября Центральной коллегией по делам о пленных и беженцах был поставлен вопрос о предоставлении Центральной коллегии чрезвычайных полномочий по урегулированию массового возвращения пленных; было постановлено поручить В. И. Ленину подписать представленный ею проект циркулярной телеграммы. В. И. Ленин внес в нее поправки и подписал (см. а и легенду). На этом же заседании СНК утвердил ассигнование сверхсметного кредита в 35 млн. рублей в связи с массовым возвращением пленных (см. приложение 3, № 8).
Интернационал был основан для того, чтобы заменить социалистические и полусоциалистические секты подлинной организацией рабочего класса для борьбы. Первоначальный Устав и Учредительный Манифест сразу же указывают на это. С другой стороны, Интернационал не смог бы упрочиться, если бы сектантство не было уже разбито ходом истории. Развитие социалистического сектантства и развитие подлинного рабочего движения всегда находятся в обратном отношении друг к другу. Секты имеют свое (историческое) оправдание, лишь пока рабочий класс еще не созрел для самостоятельного исторического движения. Как только он достигает такой зрелости, все секты становятся, в сущности, реакционными. Впрочем, в истории Интернационала повторилось то же самое, что всегда обнаруживается в истории. Устаревшее стремится восстановиться и упрочиться в рамках вновь возникших форм.
Это обращение имело целью организовать стихийное стремление солдатской массы к миру. В результате обращения начали заключаться так называемые «солдатские миры». Они заключались отдельными армиями, и даже батальонами. «Солдатские миры» способствовали закреплению мирных усилий Советского правительства.
Обращение, адресованное посланникам нейтральных стран, осталась без ответа. Некоторые посланники ограничились кратким подтверждением факта получения ноты. Лишь испанский поверенный в делах обещал довести до сведения своего правительства о мирном предложении Советского правительства, что он и сделал.