1. Выраженiе непреклонной воли Государя Императора благоустроить управленiе государствомъ, предоставляя закономѣрное участiе въ нарядѣ управленiя избраннымъ отъ населенiя лицамъ, а не однимъ только чиновникамъ, принимается съ благоговѣнiемъ, полагая, что такой порядокъ не умаляетъ значенiя верховной Царской власти, но облегчаетъ управленiе чрезъ установленiе всенародной повѣрки дѣйствiй лицъ, входящнхъ въ составъ правительственныхъ учрежденiй.

2. Въ отношенiяхъ своихъ къ различнымъ народностямъ, составляющимъ населенiе Россiи, и къ ихъ вѣроисповѣданiю предполагается руководствоваться слѣдующими положенiями:

а) православной вѣрѣ - духовное господство, другимъ вѣрамъ - свобода почитанiя;

б) русской государственной - всеобъединяющее преобладаенiе, всѣмъ областямъ свобода хозяйственнаго благоустроенiя во всемъ, что не противорѣчитъ нераздѣльному единству русскаго государства.

3. Ожидается, что Государственная Дума займется, главнымъ образомъ, практическими интересами населенiя, соблюдая возвѣщенная съ высоты Престола начала гражданской свободы и охраняя ихъ отъ всякихъ покушенiй и ложныхъ толкований.

4. Руководящими признаками настоящей программы принимаются слѣдующiя положенiя:

а) фискальные интересы должны быть осуществляемы не цѣною угнетенiя мѣстнаго хозяйства, но, напротивъ [88] того, при всемѣрномъ его поощренiи, исходя изъ сознанiя, что богатство казны можетъ быть прочно обосновано только на благосостоянiи всѣхъ частей страны и всего народа;

б) предпочтенiе интересовъ производительно трудящихся передъ интересами посредниковъ на каждой изъ ступеней производства и хозяйства;

в) стремленiе къ расходованiю денегъ, взимаемыхъ съ населенiя на общIя нужды, по возможности ближе къ мѣсту взиманiя.

5. Ближайшими мѣрами къ улучшенiю быта населенiя считается слѣдующiя:

а) увеличенiе крестьянскаго землепользованiя, соблюдая право собственности и одновременно поощряя повышенiе культуры, въ особенности владѣльческихъ земель;

б) вознагражденiе трудовъ состава армiи, дѣйствовавшей въ Манчжурiи, и потерь населенiя, путемъ отвода земельныхъ участковъ или выдачею желающимъ зачетныхъ квитанцiй на освобожденiе отъ воинской повинности;

в) содѣйствiе въ организацiи союзовъ сельскихъ хозяевъ и рабочихъ артелей;

г) признанiе за церковнымъ приходомъ значенiя юридическаго лица - общины и права выбора своего духовнаго пастыря;

д) установленiе всеобщаго начальнаго образованiя, практичнаго направленiя средняго образованiя и обезпеченiе академической свободы высшему образованiю;

е) установленiе явочнаго порядка при учрежденiи акцiонерныхъ обществъ и товариществъ для использованiя природныхъ богатствъ, судоходныхъ предпрiятiй и промышленныхъ заведенiй;

ж) улучшенiе водныхъ путей и торговыхъ портовъ на началахъ общественнаго завѣдыванiя;

з) предоставленiе рабочимъ промышленныхъ предпрiяiй участия въ ихъ ннтересахъ;

и) принятiе мѣръ къ обезпеченiю инвалидированныхъ рабочихъ предпочтительно натуральною, а не только денежною помощью; [89]

i) возсозданiе института выборныхъ судей;