Оккупировав в 1878 г. Боснию и Герцеговину, Австро-Венгрия вовсе не собиралась возвращать их Турции и установила там систему управления, нацеленную на прямую их аннексию в подходящий момент. Сразу после революции 1908 г. в Турции Франц Иосиф и его правительство, заручившись поддержкой Германии, решили провозгласить эту аннексию. Оккупирован­ные одновременно с упомянутыми провинциями, Нови Базар и Санджак решено было вернуть Турции, чтобы склонить ее к скорейшему признанию аннексии. После первой Балканской войны Нови Базар и Санджак отошли к Сербии.

Мой дорогой друг! Последние события в Турции, привед­шие к установлению в ней конституционного режима, оказали влияние на положение в управляемых моим правитель­ством территориях - Боснии и Герцеговине... [241]

...эти провинции... уже давно выражают желание создать у себя конституционные учреждения... Ввиду того, что только суверенная власть вправе предоставить конституцию, я вижу себя вынужденным высказаться за аннексию Боснии и Герцеговины.

Мы разъясняем это положение вещей правительству Османской империи и одновременно даем ему понять, что в доказательство нашей неизменно миролюбивой и отвергаю­щей всякую мысль о территориальных приобретениях на Балканах политики мы выведем наши войска из Санджака, располагающиеся там гарнизонами, и отказываемся от осу­ществления прав, предоставленных нам Берлинским тракта­том, относительно Санджака и Нови Базара.

Я считаю своим долгом, вытекающим из личной и союзнической дружбы, связывающей нас, без промедления сообщить тебе об этом решении. И ты - в чем я уверен - будешь судить об этом с дружественной благосклонностью и согласишься с тем, что мы лишь под давлением неотложной необходимости действовали таким образом.