(Утвержденный III Закавказским С'ездом Советов 14 апреля 1925 г. с изменениями, внесенными IV Закавказским С'ездом Советов 9 апреля 1927 г.).

---

Октябрьская Революция российского пролетариата, освободив трудящихся от классового угнетения капиталистов и помещиков, принесла освобождение и угнетенным народам бывшей царской империи, предоставив им право на самоопределение вплоть до государственного отделения. Командующие классы Закавказья, в лице своих буржуазно-помещичьих партий, воспользовались этим правом для упрочения своего политического и экономического господства и под диктовку германо-турецкого империализма вначале отрезали Закавказье от рабочей и крестьянской России, образовав Закавказскую Республику с сеймом во главе, а затем разрезали единое Закавказье на три части, разойдясь по своим национальным республикам. Продолжая в союзе с российской контр-революцией и империалистической Антантой непримиримую борьбу против Советской власти, буржуазно-помещичьи правящие партии Азербайджана, Грузии и Армении бросили в кровавую свалку народные массы этих стран, натравливая их друг на друга и разжигая национальную ненависть и рознь.

Лишь революционный советский переворот в Республиках Закавказья, низвергнув господство угнетателей и установив власть рабочих и крестьян, принес народам Закавказья национальный мир и создал почву для братского сожительства и совместной борьбы против общего врага. На этой почве трудящиеся Закавказских Республик и входящих в эти Республики автономных образований, в целях согласованной и планомерной работы по возрождению хозяйства и для обороны от внешних и внутренних врагов, создали Федеративный Союз Социалистических Советских Республик Закавказья. [77]

Этот Союз, продолжая дело упрочения национального мира и дальнейшего сближения народов Закавказья на основе братской солидарности, принес положительные результаты в области хозяйственного и государственного строительства. Но, учитывая положение Советских Республик Закавказья, оказавшихся под экономическим бойкотом международной буржуазии и перед угрозой возможного вторжения империалистических держав, трудящиеся Закавказских Республик признали необходимым и своевременным дальнейшее политическое, хозяйственное и военное об'единение. В этих целях полномочные представители всех Республик Закавказья, собравшись на первый Закавказский С'езд Советов, постановили образовать Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР).

Верные традициям и стремлениям рабочих масс к солидарности и братскому единению, закавказские трудящиеся одновременно заявляют торжественно перед всем трудящимся человечеством о своей полной готовности вместе со всеми рабочими и крестьянами Советских Республик создать единый советский фронт для общей борьбы с мировым капиталом.

Исходя из этого, Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (Азербайджанская Социалистическая Советская Республика, Социалистическая Советская Республика Армении, Социалистическая Советская Республика Грузии) об'единяется с Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой (РСФСР), Украинской Социалистической Советской Республикой (УССР) и Белорусской Социалистической Советской Республикой (БССР) в одно союзное государство - „Союз Советских Социалистических Республик".



Азербайджанская Социалистическая Советская Республика» Социалистическая Советская Республика Армении и Социалистическая Советская Республика Грузии об'единяются в одну Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР)

1. Ведению Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, в лице ее верховных органов, а именно: Закавказского С'езда Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Матросских Депутатов и Закавказского Центрального Исполнительного Комитета, подлежат: [78]

а) утверждение, изменение и дополнение Конституции Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

б) принятие в состав Закавказской Федерации других Советских Республик и разрешение выхода из нее отдельных ее частей;

в) установление,. в соответствии с п. „з" ст. I Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик, основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и предварительное рассмотрение концессионных договоров, заключаемых Союзом ССР от имени Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

г) утверждение единого бюджета Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

д) установление с разрешения Союзной власти Союза ССР дополнительных налогов и сборов на образование бюджета Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

е) организация Верховного Суда Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

ж) установление, в соответствии с п. „н" ст. I Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик, начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами по всей территории Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

з) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений С'ездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров Республик, входящих в состав Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

и) право амнистии на территории Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

к) организация статистики Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

л) установление, в соответствии с п. „п" ст. I Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик, основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства;

м) заключение, с разрешения Союзной власти Союза ССР, внешних и внутренних займов;

н) проведение на территории Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики установленной Союзной властью Союза ССР системы мер и весов; [79]

о) руководство, в соответствии с п. „ж" ст. I Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик, внутренней торговлей на территории Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики;

п) законодательство о труде;

р) установление на территории Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики общих начал в области народного просвещения;

с) установление на территории Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики общих мер в области охраны народного здравия;

т) разрешение спорных вопросов между Республиками, входящими в состав ЗСФСР.

2. Исключительному ведению Закавказского С'езда Советов подлежат установление, дополнение и изменение основных начал Конституции Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики.

3. Суверенитет Республик, входящих в состав Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, ограничен лишь в пределах, указанных в Конституции Союза ССР и в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза ССР и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Вне этих пределов, каждая из Республик, входящих в состав ЗСФСР, осуществляет свою государственную власть самостоятельно.

Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика охраняет суверенные права Республик, входящих в ее состав.

4. Республики, входящие в состав ЗСФСР, - в соответствии с настоящей Конституцией и Конституцией Союза ССР, вносят изменения в свои Конституции.

5. Территории Республик, входящих в состав ЗСФСР, не могут быть изменяемы без их согласия.

6. Для граждан, проживающих на территории ЗСФСР, устанавливается гражданство ЗСФСР. Граждане ЗСФСР как и граждане Республик, входящих а состав ЗСФСР, являются одновременно союзными гражданами.



7. Верховным органом власти в ЗСФСР является Закавказский С'езд Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских [80] и Матросских Депутатов, а в период между С'ездами Советов - Закавказский Центральный Исполнительный Комитет.

8. Закавказский С'езд Советов составляется из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 3.000 избирателей, и представителей уездных С'ездов Советов, по расчету 1 депутат на 15.000 жителей.

П р и м е ч а н и е.  В случае, если Республиканские С'езды Советов предшествуют Закавказскому С'езду Советов, то делегаты на последний могут быть посланы Республиканскими С'ездами.

9. Закавказский С'езд Советов созывается Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом один раз в год.

10. Чрезвычайный Закавказский С'езд Советов созывается I Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом по собственному решению или по требованию Центрального Исполнительного Комитета хотя бы одной из Республик, входящих в состав ЗСФСР.

11. При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок Закавказского С'езда Советов, Закавказскому Центральному Исполнительному Комитету предоставляется право отсрочки созыва С'езда Советов.



12. В период между Закавказскими С'ездами Советов верховным органом власти ЗСФСР является Закавказский Центральный Исполнительный Комитет.

13. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет, в составе 210 членов и 117 кандидатов к ним, избирается Закавказским С'ездом Советов.

14. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет всецело ответственен перед Закавказским С'ездом Советов.

15. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом.

16. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства ЗСФСР; определяет круг деятельности Президиума Закавказского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров ЗСФСР; об'единяет и согласовывает работы по законодательству Республик, входящих в состав ЗСФСР.

17. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет издает декреты, постановления, распоряжения; об'единяет работу по законодательству и управлению Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республикой; наблюдает [81] за преведением в жизнь ее Конституции, постановлений Закавказского С'езда Советов и всех государственных органов ЗСФСР.

18. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений и иные предположения, поступающие от Президиума Закавказского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров ЗСФСР, от Центральных Исполнительных Комитетов Республик, входящих в состав ЗСФСР, а также других органов ЗСФСР, приравненных к Наркоматам.

19. Все декреты, постановления, распоряжения, издаваемые Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом, обязательны к исполнению по всей территории ЗСФСР.

20. Декреты, постановления и распоряжения Закавказского Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров ЗСФСР публикуются на языках: армянском, грузинском, русском и тюркском.

21. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет представляет отчет о своей деятельности и доклад по общей политике и отдельным вопросам Закавказскому С'езду Советов.

22. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета в составе 23 членов, в том числе - 3-х Председателей, по числу Республик, входящих в состав ЗСФСР, одного Секретаря и 9 кандидатов к членам Президиума.

23. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет созывает Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета 3 раза в год.

Чрезвычайные Сессии Закавказского Центрального Исполнительного Комитета созываются по постановлению Президиума Закавказского Центрального Исполнительного Комитета, или по требованию 1/3 членов Закавказского Центрального Исполнительного Комитета или по требованию Центрального Исполнительного Комитета одной из Республик, входящих в состав ЗСФСР.

24. Все вопросы на заседаниях Закавказского Центрального Исполнительного Комитета решаются открытым голосованием, простым большинством голосов.

Поименное голосование производится по письменному заявлению не менее 20 членов Закавказского Центрального Исполнительного Комитета.

25. Для общего управления делами Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики Центральный Исполнительный Комитет образует Совет Народных Комиссаров ЗСФСР, а также отдельные Народные Комиссариаты и другие органы для руководства отдельными отраслями управления. [82]

Закавказский Центральный Исполнительный Комитет назначает и смещает как отдельных членов Совета Народных Комиссаров ЗСФСР, так и весь состав Совета Народных Комиссаров ЗСФСР в целом, а также назначает Председателя Совета Народных Комиссаров ЗСФСР и его Заместителей.

26. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета в период между Сессиями Закавказского Центрального Исполнительного Комитета является высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти ЗСФСР.

27. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета назначает отдельных Народных Комиссаров по представлению Совета Народных Комиссаров ЗСФСР.

28. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции ЗСФСР и исполнением всех постановлений Закавказского С'езда Советов и Закавказского Центрального Исполнительного Комитета всеми органами власти.

29. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров ЗСФСР, отдельными ведомствами ЗСФСР, Центральными Исполнительными Комитетами Республик, входящих в состав ЗСФСР, их Президиумами и другими государственными органами власти.

30. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании, утверждает награждение орденом Трудового Знамени и присуждает орден Красного Знамени.

31. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления Совета Народных Комиссаров и отдельных Наркоматов ЗСФСР, а также Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров Республик, входящих в состав ЗСФСР.

32. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать постановления С'езда Советов Республик, входящих в состав ЗСФСР, с последующим внесением этих постановлений на рассмотрение и утверждение Закавказского Центрального Исполнительного Комитета.

33. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопрос о взаимоотношениях между Советом Народных Комиссаров ЗСФСР и Наркоматами ЗСФСР, с одной стороны, и Центральными Исполнительными Комитетами [83] и их Президиумами Республик, входящих в состав ЗСФСР, - с другой.

34. Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета ответственен перед Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом.



35. Совет Народных Комиссаров ЗСФСР является исполнительным и распорядительным органом Закавказского Центрального Исполнительного Комитета и образуется Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом в составе: Председателя Совета Народных Комиссаров ЗСФСР, 2-х Заместителей Председателя, Народного Комиссара Финансов, Народного Комиссара Торговли, Народного Комиссара Рабоче-Крестьянской Инспекции, Народного Комиссара Труда, Председателя Закавказского Государственного Политического Управления по борьбе с политической и экономической контр-революцией, шпионажем, бандитизмом и преступлениями по должности, а также с правом совещательного или решающего голоса по решению Закавказского Центрального Исполнительного Комитета Уполномоченных Народных Комиссариатов Союза ССР по Иностранным делам, по Военным и Морским Делам, Внешней Торговли, Путей Сообщения, Почты и Телеграфа.

36. Совет Народных Комиссаров ЗСФСР в пределах предоставленных ему Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом прав и на основании Положения о Совете Народных Комиссаров ЗСФСР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории ЗСФСР.

37. При Закавказском Совете Народных Комиссаров образуется Высший Экономический Совет, как орган, направляющий экономическую политику ЗСФСР и руководящий работой Республиканских Советов Народного Хозяйства и Республиканских Экономических Советов.

38. Совет Народных Комиссаров ЗСФСР рассматривает декреты и постановления, вносимые как отдельными Народными Комиссариатами ЗСФСР, так и Центральными Исполнительными Комитетами и их Президиумами Республик, входящих в состав ЗСФСР.

39. Совет Народных Комиссаров ЗСФСР во всей своей работе ответственен перед Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.

40. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров ЗСФСР могут быть приостанавливаемы и отменяемы Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом. [84]

41. Центральные Исполнительные Комитеты и их Президиумы Республик, входящих в состав ЗСФСР, опротестовывают декреты и постановления Совета Народных Комиссаров ЗСФСР в Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета, не приостанавливая их исполнения.

Г л а в а  7

42. В целях утверждения революционной законности на территории Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики при Закавказском Центральном Исполнительном Комитете учреждается Верховный Суд ЗСФСР, к компетенции которого относятся:

а) дача Верховным Судом Республик, входящих в состав ЗСФСР, руководящих раз'яснений по вопросам федеративного законодательства;

б) рассмотрение и опротестование перед Президиумом Закавказского Центрального Исполнительного Комитета, по представлению Прокурора Верховного Суда ЗСФСР, постановлений, решений и приговоров Верховных Судов Республик, входящих в состав ЗСФСР, по соображениям противоречия таковых законодательству ЗСФСР, или поскольку ими затрагиваются интересы других Республик;

в) дача заключений по требованию Закавказского Центрального Исполнительного Комитета о законности тех или иных постановлений Республик, входящих в состав ЗСФСР, с точки зрения Конституции ЗСФСР;

г) разрешение судебных споров между Республиками, входящими в состав ЗСФСР;

д) рассмотрение дел персональной подсудности членов Закавказского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров ЗСФСР, а также по обвинению высших должностных лиц учреждений ЗСФСР в преступлениях по должности.

43. Верховный Суд ЗСФСР действует в составе:

а) Пленарного Заседания Верховного Суда ЗСФСР;

б) Гражданско-судебной и Уголовно-судебной Коллегии Верховного Суда ЗСФСР;

в) Военно-кассационной Коллегии.

44. Верховный Суд ЗСФСР, в составе его Пленарного Заседания, образуется из 9-ти членов, в том числе Председателя и его Заместителя, 3-х Председателей Пленарных Заседаний Верховных Судов Республик, входящих в состав ЗСФСР, одного представителя Закавказской Чрезвычайной Комиссии и 2-х членов, председательствующих в заседаниях Судебной Коллегии (один - в Гражданской, другой - в Уголовной), и одного Председателя в Военно-Кассационной Коллегии. [85]

Председатель и его Заместители, Председатель Военно - Кассационной Коллегии и два члена назначаются Президиумом Закавказского Центрального Исполнительного Комитета.

45. Прокурор Верховного Суда ЗСФСР и его Заместитель назначаются Президиумом Закавказского Центрального Исполнительного Комитета. На обязанности Прокурора Верховного Суда ЗСФСР лежит дача заключений по всем вопросам, подлежащим разрешению Верховного Суда ЗСФСР, поддержание обвинения в заседании его, в случае несогласия с решениями Пленарного Заседания Верховного Суда ЗСФСР, опротестование их в Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета.

46. Инициатива направления вопросов на рассмотрение Пленарного Заседания Верховного Суда ЗСФСР принадлежит исключительно Закавказскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму, Прокурору Верховного Суда ЗСФСР и и Председателю Закавказской Чрезвычайной Комиссии.

47. Пленарные Заседания Верховного Суда ЗСФСР образуют специальные судебные присутствия (составы) для рассмотрения

а) уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию не менее двух Республик, входящих в состав ЗСФСР, и

б) дел персональной подсудности членов Закавказского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров ЗСФСР.

Принятие Верховным Судом ЗСФСР к своему производству этих дел может иметь место исключительно по постановлениям Закавказского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума.

 

48. Верховными органами каждой из Республик, входящих в состав ЗСФСР, являются: С'езды Советов Республик, а в период между С'ездами Советов - их Центральные Исполнительные Комитеты.

49. Центральные Исполнительные Комитеты Республик, входящих в состав ЗСФСР, избирают из своей среды Президиумы, которые в период между Сессиями Центральных Исполнительных Комитетов Республик являются высшим органом власти данной Республики.

50. Взаимоотношения между верховными органами власти Республик, входящих в состав ЗСФСР, и верховными органами власти ЗСФСР устанавливаются настоящей Конституцией. [86]

51. Центральные Исполнительные Комитеты Республик, входящих в сослав ЗСФСР, образуют свои распорядительные органы-Совет Народных Комиссаров в составе: Председателя Совета Народных Комиссаров, Заместителя Председателя, Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ), Народного Комиссара Земледелия, Народного Комиссара Труда, Народного Комиссара Внутренних Дел, Народного Комиссара Юстиции, Народного Комиссара Рабоче-Крестьянской Инспекции, Народного Комиссара Просвещения, Народного Комиссара Здравоохранения, Народного Комиссара Социального Обеспечения, Народного Комиссара Финансов, а также с правом совещательного или решающего голоса по постановлению Президиумов Центральных Исполнительных Комитетов соответствующих Республик и Уполномоченного Закавказского Народного Комиссариата Внутренней Торговли.

52. Народные Комиссариаты Труда, Рабоче-Крестьянской Инспекции и Финансов, подчиняясь Центральным Исполнительным Комитетам и Советам Народных Комиссаров Республик, входящих в состав ЗСФСР, осуществляют в своей деятельности директивы соответственных Народных Комиссариатов ЗСФСР.

53. Право амнистии на территории Республик, входящих в состав Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, право реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами Республик, входящих в состав Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, принадлежит Центральным Исполнительным Комитетам этих Республик.

54. Единый государственный бюджет Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики (роспись расходов и доходов Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики) входит в состав единого государственного бюджета Союза Социалистических Советских Республик.

55. Бюджеты Азербайджанской Социалистической Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии и Социалистической Советской Республики Армении, по утверждении их Центральными Исполнительными Комитетами этих Республик, входят составной частью в единый государственный бюджет Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики.

56. Единый государственный бюджет Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики утверждается Закавказским Центральным Исполнительным Комитетом и вносится через Совет Народных Комиссаров Союза и Социалистических [87] Советских Республик в Центральный Исполнительный Комитет Союза Социалистических Советских Республик для включения в утверждаемый им единый государственный бюджет Союза Социалистических Советских Республик.

57. Закавказский Центральный Исполнительный Комитет в пределах общесоюзного бюджетного законодательства устанавливает бюджетные права Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Республик, входящих в ее состав, законоположения о порядке составления, рассмотрения, утверждения и исполнения единого государственного бюджета Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также другие нормы, относящиеся к области бюджетного законодательства.



58. Государственный герб Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит в верхней своей части из изображения на фоне горного хребта и восходящего солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-на-крест рукоятками книзу, и над ними пятиконечная красная звезда. В нижней части герба, у подножья горного хребта с выдающимися тремя вершинами, изображены: справа - нефтяные вышки, слева - дымящиеся фабрики и в центре - виноградная лоза, хлопок, рис, кукуруза и пшеничные колосья.

Весь герб окаймлен красной (алой) лентой, где вписаны золотыми буквами слева направо на армянском, русском, грузинском и тюркском языках: „ЗСФСР".

В основании, окаймленном лентой, на золотом фоне стоит лозунг: „Пролетарии всех стран, соединяйтесь".

59. Государственный флаг Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в углу которого, у самого древка, наверху помещены полукругом золотые буквы: „ЗСФСР", а над ними,, в левом углу, красная окаймленная золотом пятиконечная звезда.
Отношение ширины к длине 1:2.

60. Резиденцией всех Центральных Государственных Учреждений ЗСФСР является город  Т и ф л и с.


11 апреля 1925 г.

Тифлис

---

Текст воспроизведен по изданию: Собрание Советских конституций и конституционных актов. - Харьков, 1928. С. 77 - 88.