ПРОЕКТ ЗАКОНА УКРАИНЫ «О ЗАПРЕТЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ В УКРАИНЕ»

4 ноября 2013 г.
Проект вносят
народные депутаты Украины
А.Я. Тягнибок
(свидетельство № 201)
А.В. Мохник
(свидетельство № 203)

Преступления коммунистического режима в Украине являются прямым следствием воплощения коммунистической идеологии во время оккупации Украины большевистской Россией в 1919-1991 годах и составной частью преступлений против мира и безопасности человечества, военных преступлений и преступлений геноцида, совершенных тоталитарными режимами ХХ века, к которым не применяется срок давности.

Среди преступлений коммунистического режима, совершенных против Украины по мотивам политического, социального, национального, религиозного и классового характера, - война против Украинской Народной Республики, оккупация Украины большевистской Россией в 1919-1991 гг., сопровождавшаяся кровавым террором, репрессиями, депортациями и грабежом мирного населения; раскулачивание и насильственная коллективизация; искусственные голодоморы 1921, 1932-1933, 1947 годов; несколько этапов уничтожения украинской элиты, террористическое уничтожение национальных лидеров С. Петлюры, Е. Коновальца, Р. Шухевича, С. Бандеры; преступный сговор коммунистического СССР и национал-социалистической Германии, положивший начало Второй мировой войне; физическое уничтожение мирного населения в военный период; грабеж народного хозяйства, исторических и культурных ценностей и сбережений граждан; уничтожение украинского языка, культуры, Церкви; преследования по национальному и религиозному признакам; тотальная русификация.

Жертвами этих преступлений стали более чем 20,5 миллионов украинцев, которых заморили голодом, замучили в тюрьмах, концентрационных лагерях и методами карательной психиатрии, которые погибли в империалистических войнах, развязанных Советским Союзом, которые умерли во время депортаций, в ссылке и в вынужденной эмиграции. В результате преступной политики коммунистического режима десятки [194] миллионов украинцев были запуганы, унижены за свою национальность, уничтожены морально, денационализированы, рассеяны по многочисленным «ударно-комсомольским» стройкам, облучены Чернобылем.

Верховная Рада Украины отмежевалась от террористических и тоталитарных методов руководства государством, которые применял коммунистический режим СССР, и осудила преступления этого режима.

Самое большое преступление в истории человечества - Голодомор 1932-1933 годов - Верховная Рада Украины признала актом геноцида Украинского народа, совершенного коммунистическим режимом СССР, который террористическими методами и искусственным голодом истребил миллионы украинских земледельцев, что привело к разрушению социальных основ Украинского народа, его вековых традиций, духовной культуры и этнической самобытности.

Украинский Голодомор 1932-1933 годов признан геноцидом и осужден законодательными органами Австралии, Аргентинской Республики, Республики Грузия, Эстонской Республики, Итальянской Республики, Канады, Литовской Республики, Республики Польша, Соединенных Штатов Америки, Венгерской Республики и других государств.

24 августа 1991 г. Верховная Рада Украины провозгласила независимость Украины и создание самостоятельного Украинского государства, что стало решительным шагом к желанной на протяжении многих веков украинской свободе. Однако раны, нанесенные коммунистическим режимом, не зажили, а обиды не забылись. И поскольку прошлое изменить невозможно, то самой главной задачей Украины является осуждение преступлений коммунистического режима СССР и самой коммунистической идеологии как человеконенавистнической и такой, которая нанесла непоправимый ущерб украинской нации, и недопущение преступлений коммунизма в будущем.

Расследование преступлений национал-социалистического режима Германии, осуждение их на международном уровне и привлечение виновных лиц к ответственности могут быть примером действий относительно преступлений коммунистического режима СССР.

Российская Федерация как правопреемница СССР несет моральную, правовую политическую и финансовую ответственность за совершенный в ХХ веке коммунистическим режимом СССР геноцид украинцев и вред, причиненный украинской нации.

Настоящий Закон направлен на преодоление последствий оккупации Украины большевистской Россией, декоммунизацию Украины, устранение угрозы суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности Украины, недопущение ее новой оккупации, установление исторической, социальной и национальной справедливости, укрепление духа и морали украинской нации.

Статья 1. Признание Коммунистической партии Украины преступной организацией

Коммунистическая партия Украины как территориальная организация КПСС, которая на протяжении своей истории называлась РСДРП(б), РКП(б) и ВКП(б), признается преступной организацией, которая совершала преступления против мира и безопасности человечества, военные преступления и преступление геноцида.

Статья 2. Запрет коммунистической идеологии

Коммунистическая идеология во всех ее проявлениях (коммунизм, марксизм, ленинизм, сталинизм, троцкизм, большевизм) в Украине запрещена как человеконенавистническая и такая, что нанесла непоправимый вред украинскому народу.

Статья 3. Запрет деятельности объединений граждан, исповедующих коммунистическую идеологию

Деятельность политических партий и общественных организаций, в том числе молодежных, исповедующих коммунистическую идеологию во всех ее проявлениях, в Украине запрещена.

Запрет политических партий, указанных в части первой настоящей статьи, влечет за собой прекращение полномочий депутатов всех уровней, которые являются членами этих политических партий, были выдвинуты от них кандидатами в депутаты или принадлежат к депутатским фракциям этих политических партий.

Государство прекращает деятельность организаций, определенных в части первой настоящей статьи, которые на момент вступления в силу настоящего Закона зарегистрированы в Украине, что влечет за собой роспуск их руководящих органов, областных, городских, районных организаций, их первичных ячеек и остальных структурных образований, предусмотренных уставами этих организаций, а также приостановление членства в них.

Статья 4. Запрет коммунистической пропаганды

Пропаганда коммунистических идей в Украине запрещена. Пропаганда коммунистических идей, публичные призывы к восстановлению коммунистического режима в Украине так же, как изготовление и распространение продукции, содержащей коммунистическую символику, влекут за собой уголовную ответственность.

Пропаганда коммунистических идей через средства массовой информации является основанием для прекращения их деятельности и отмены их регистрации.

Проведение массовых мероприятий с использованием коммунистической символики, публичное празднование дат, связанных с коммунистическим движением, так же, как и публичное исполнение «Интернационала», гимнов СССР или УССР или их частей, приравнивается к коммунистической пропаганде. [195]

Статья 5. Запрет использования коммунистической символики

Изготовление и распространение, а также публичное использование коммунистической символики в политических целях на всей территории Украины запрещено и влечет за собой уголовную ответственность.

Коммунистической символикой в настоящем Законе считаются: государственные флаги и гербы СССР и УССР, флаги и другая атрибутика коммунистических организаций, сочетание серпа и молота, изображения деятелей коммунистического движения (Маркса, Энгельса, Ленина, Сталина и других).

Коммунистическая символика может использоваться только в экспозициях музеев и произведениях искусства, которые отражают период господства коммунистической идеологии в Украине.

Статья 6. Декоммунизация Украины и преодоление последствий коммунистической оккупации

Все памятники деятелям мирового коммунистического движения, руководителям коммунистического режима СССР, функционерам РСДРП(б) - РКП(б) - ВКП(б) - КПСС - КПУ подлежат обязательному демонтажу в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона. Памятники, которые имеют художественную ценность, передаются в Музеи коммунистической оккупации, которые являются структурными подразделениями Украинского института национальной памяти.

Установка новых памятников деятелям коммунистического движения, руководителям коммунистического режима СССР, функционерам РСДРП(б) - РКП(б) - ВКП(б) - КПСС - КПУ запрещена.

В Украине проводится полное очищение топонимики от последствий коммунистической оккупации: названия населенных пунктов и производные от них названия, а также названия улиц, проспектов, площадей, парков, районов в городах и т.д., названия предприятий, учреждений и организаций, а также их структурных подразделений, посвященных деятелям мирового коммунистического движения, руководителям коммунистического режима СССР, функционерам РСДРП(б) - РКП(б) - ВКП(б) - КПСС - КПУ, коммунистическим организациям или любым другим способом связанные с коммунистической идеологией, подлежат обязательному изменению на историческое название или на новое, не связанное с коммунистическим прошлым Украины.

Лица, которые до 01.01.1992 г. работали на руководящих должностях в КПСС от уровня районного и городского комитета и выше, а также другие реализаторы политики коммунистического режима СССР, подлежат люстрации, то есть временному запрету занимать руководящие или общественно значимые должности в Украине в соответствии с Законом Украины «О люстрации».

Специальные пенсии для представителей коммунистической оккупационной администрации, подлежащих люстрации, отменяются.

Борьба против коммунистического режима СССР, в том числе вооруженная, признается реализацией права украинской нации на самозащиту, а участники этой борьбы - борцами за свободу и независимость Украины.

В общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях всех уровней аккредитации и форм собственности вводится преподавание специальных учебных дисциплин «Геноцид украинцев в ХХ веке» и «Борьба украинской нации против оккупационных режимов в ХХ веке».

В Украине вводится государственная просветительская программа «Правда о геноциде украинцев».

Статья 7. Комиссия по вопросам преступлений против мира и безопасности человечества, военных преступлений и преступлений геноцида, совершенных в Украине коммунистическим режимом

Для восстановления исторической справедливости, обобщения и оценки информации о преступлениях против мира и безопасности человечества, военных преступлениях и преступлениях геноцида, совершенных в Украине коммунистическим режимом, и преодоления последствий коммунистической оккупации создается Комиссия по вопросам преступлений против мира и безопасности человечества, военных преступлений и преступления геноцида, осуществленных в Украине коммунистическим режимом.

Комиссия по вопросам преступлений против мира и безопасности человечества, военных преступлений и преступления геноцида, совершенных в Украине коммунистическим режимом, является структурным подразделением Украинского института национальной памяти.

К ведению Комиссии относится: установление количества жертв коммунистического режима СССР, определение мест массовых захоронений этих жертв; обобщение всех данных о массовых репрессиях и депортации; подсчет убытков, причиненных украинской нации за время господства коммунистического режима СССР.

Организационно-правовые основы деятельности Комиссии по вопросам преступлений против человечества, совершенных в Украине коммунистическим режимом, определяются Законом Украины «Об Украинском институте национальной памяти».

Выводы Комиссии по вопросам преступлений против мира и безопасности человечества, военных преступлений и преступления геноцида, совершенных в Украине коммунистическим режимом, являются:

1) предметом открытого рассмотрения Верховной Рады Украины;

2) неотъемлемой частью Черной книги коммунизма;

3) основанием для проведения в Украине публичного судебного процесса над коммунизмом; [196]

4) основанием для представления Украиной резолюции об осуждении коммунизма на международном уровне;

5) основанием для возвращения в Украину национальных, культурных, исторических и других ценностей, вывезенных за границу в период оккупации;

6) основой для деятельности специальной следственной структуры по розыску преступников, которые уничтожали украинскую нацию, с целью привлечь их к уголовной ответственности.

Статья 8. Украинский институт национальной памяти и Черная книга коммунизма

В память о жертвах коммунизма и с целью воспитания патриотизма действует Украинский институт национальной памяти, который располагается в центральной части Киева.

Относительно всех документов коммунистического режима СССР, в том числе тех, которые находятся в архивах спецслужб, отменяется гриф секретности и конфиденциальности. Все документы ВЧК - ГПУ - НКВД - МГБ - КГБ СССР, хранящиеся в Отраслевом государственном архиве СБУ и архивах региональных управлений СБУ, передаются в Украинский научный архив по вопросам преступлений коммунистического режима СССР, который является структурным подразделением Украинского института национальной памяти. Каждому гражданину Украины гарантируется беспрепятственный доступ ко всем документам этого архива.

В Украине положено начало Черной книге коммунизма, в которую заносится информация о преступлениях против мира и безопасности человечества, военные преступления и преступления геноцида, совершенные в Украине коммунистическим режимом СССР, и имена всех жертв этого режима. Создание, ведение и распространение Черной книги коммунизма определяется Украинским институтом национальной памяти.

Для каждого не украинца, который спас от геноцида или репрессий хотя бы одного украинца, вводится государственная награда «Праведник Украины».

В Украине устанавливается День памяти жертв коммунизма, который отмечается ежегодно в четвертую субботу ноября - в День памяти жертв голодоморов и политических репрессий. Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства о запрете коммунистической идеологии

Нарушение этого Закона предусматривает административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины.

Статья 10. Контроль за соблюдением законодательства о запрете коммунистической идеологии Контроль за соблюдением законодательства о запрете коммунистической идеологии осуществляют Президент Украины и Верховная Рада Украины.

Статья 11. Прокурорский контроль за соблюдением законодательства о запрете коммунистической идеологии

Контроль за соблюдением законодательства о запрете коммунистической идеологии осуществляют Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

2. Верховной Раде Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона провести парламентские слушания на тему: «Преступления коммунистического режима в Украине».

3. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона: подать в Верховную Раду Украины предложения относительно приведения законодательных актов

Украины в соответствие с настоящим Законом;

разработать и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины проекты законов Украины «О люстрации» и «Об Украинском институте национальной памяти»;

разработать и утвердить государственную программу декоммунизации Украины;

привести нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины и обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти Украины их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

4. Кабинету Министров Украины создать межведомственную рабочую группу для наработки документов относительно моральной, правовой, политической и финансовой ответственности Российской Федерации как правопреемницы СССР за осуществленный в ХХ веке геноцид украинцев и вред, причиненный украинской нации.

5. Министерству юстиции Украины в месячный срок отменить регистрацию политических партий и общественных организаций, в том числе молодежных, исповедующих коммунистическую идеологию во всех ее проявлениях.