| История России - История России с XVII-нач. XX вв. |
По священнымъ завѣтамъ Вѣнценосныхъ Предковъ Нашихъ, непрестанно помышляя о благѣ ввѣренной Намъ Богомъ Державы, Мы, при непремѣнномъ сохраненiи незыблемости Основвыхъ Законовъ Имперiи, полагаемъ задачу правленiя въ неусыпной заботливости о потребностяхъ, страны, различая все дѣйствительно соответствующее интересами Русскаго Народа отъ нерѣдко ошибочныхъ и преходящими обстоятельствами навѣянныхъ стремленiй. Когда же потребность той или другой перемѣны оказывается назрѣвшею, то къ совершенiю ея Мы считаемъ необходимымъ, приступить, хотя бы намѣченное преобразованiе вызывало внесенiе въ законодательство существенныхъ нововведенiй. Не сомнѣваемся, что осущестнленiе такихъ начинанiй встрѣчено будетъ сочувствiемъ благомыслящей части Нашихъ подданныхъ, которая истинное преуспѣянiе Родины видитъ въ поддержанiи государственнаго спокойствiя и непрерывномъ удовлетворенiи насущныхъ нуждъ народныхъ.
Во главѣ заботь Нашихъ поставляя мысль о наилучшемъ устройствѣ быта многочисленнѣйшаго у Насъ крестьянскаго сословiя, Мы усматриваемъ, что, согласно Нашимъ предуказанiямъ, дѣло это уже подвергается обсужденiю: наряду съ подробнымъ, [3] на мѣстахъ, разсмотрѣнiемъ первоначальныхъ предположенiй министерства внутрениихъ дѣлъ, нынѣ въ особомъ, изъ опытнѣйшихъ лицъ высшаго унравленiя, совѣщанiи изучаются важнѣйшiе вопросы устроенiя крестьянской жизни на основанiи свѣдѣнiй и отзывовъ, заявленныхъ при изслѣдованiи въ мѣстныхъ комитетахъ общихъ нуждъ сельско-хозяйственной промышленности. Мы п о в е л ѣ в а е м ъ, чтобы работы эти привели законы о крестьянахъ къ объединенiю съ общимъ законодательствомъ Имперiи, облегчивъ задачу прочнаго обезпеченiя пользованiя лицами этого сословiя признаннымъ за ними Царемъ-Освободителемъ положенiемъ „полноправныхъ свободныхъ сельскихъ обывателей".
Обозревая за симъ обширную область дальнѣйшпхъ народныхъ потребностей, Мы, для упроченiя правильнаго въ Отечествѣс Нашемъ хода государственной жизни, признаемъ неотложнымъ:
1) принять дѣсйствительный мѣсры къ охраненiю полной силы закона, - важнѣсйшей въ Самодержавномъ Государствѣ опоры Престола, - дабы неварушимое и одинаковое для всѣхъ исполненie его почиталось первѣйшею обязанностью всѣхъ подчиненныхъ Намъ властей и мѣстъ, неисполненiе же ея неизбѣжно влекло законную за всякое произвольное дѣйствiе отвѣтственность, и въ сихъ видахъ облегчить потерпѣвшимыъ отъ такихъ дѣйствiй лицамъ способы достиженiя правосудiя;
2) предоставить земскимъ и городскимъ учрежденiямъ возможно широкое участие въ завѣдыванiи различными сторонами мѣстнаго благоустройства, даровавъ имъ для сего необходимую въ законныхъ предѣлахъ, самостоятельность, и призывать къ дѣятельности въ этихъ учрежденiяхъ, на однородныхъ основанiяхъ, представителей всѣхъ частей заинтересованнаго въ мѣстныхъ дѣлахъ населенiя; съ цѣлью успѣшнѣйшаго же удовлетворенiя потребностей онаго образовать сверхъ нынѣ существующихъ губернскихъ и уѣздныхъ земскихъ учрежденiй, въ тѣснѣйшей [4] съ ними связи, общественныя установленiя по завѣдыванiю дѣлами благоустройства на мѣстахъ въ небольшихъ по пространству участкахъ;
Во главѣ заботь Нашихъ поставляя мысль о наилучшемъ устройствѣ быта многочисленнѣйшаго у Насъ крестьянскаго сословiя, Мы усматриваемъ, что, согласно Нашимъ предуказанiямъ, дѣло это уже подвергается обсужденiю: наряду съ подробнымъ, [3] на мѣстахъ, разсмотрѣнiемъ первоначальныхъ предположенiй министерства внутрениихъ дѣлъ, нынѣ въ особомъ, изъ опытнѣйшихъ лицъ высшаго унравленiя, совѣщанiи изучаются важнѣйшiе вопросы устроенiя крестьянской жизни на основанiи свѣдѣнiй и отзывовъ, заявленныхъ при изслѣдованiи въ мѣстныхъ комитетахъ общихъ нуждъ сельско-хозяйственной промышленности. Мы п о в е л ѣ в а е м ъ, чтобы работы эти привели законы о крестьянахъ къ объединенiю съ общимъ законодательствомъ Имперiи, облегчивъ задачу прочнаго обезпеченiя пользованiя лицами этого сословiя признаннымъ за ними Царемъ-Освободителемъ положенiемъ „полноправныхъ свободныхъ сельскихъ обывателей".
Обозревая за симъ обширную область дальнѣйшпхъ народныхъ потребностей, Мы, для упроченiя правильнаго въ Отечествѣс Нашемъ хода государственной жизни, признаемъ неотложнымъ:
1) принять дѣсйствительный мѣсры къ охраненiю полной силы закона, - важнѣсйшей въ Самодержавномъ Государствѣ опоры Престола, - дабы неварушимое и одинаковое для всѣхъ исполненie его почиталось первѣйшею обязанностью всѣхъ подчиненныхъ Намъ властей и мѣстъ, неисполненiе же ея неизбѣжно влекло законную за всякое произвольное дѣйствiе отвѣтственность, и въ сихъ видахъ облегчить потерпѣвшимыъ отъ такихъ дѣйствiй лицамъ способы достиженiя правосудiя;
2) предоставить земскимъ и городскимъ учрежденiямъ возможно широкое участие въ завѣдыванiи различными сторонами мѣстнаго благоустройства, даровавъ имъ для сего необходимую въ законныхъ предѣлахъ, самостоятельность, и призывать къ дѣятельности въ этихъ учрежденiяхъ, на однородныхъ основанiяхъ, представителей всѣхъ частей заинтересованнаго въ мѣстныхъ дѣлахъ населенiя; съ цѣлью успѣшнѣйшаго же удовлетворенiя потребностей онаго образовать сверхъ нынѣ существующихъ губернскихъ и уѣздныхъ земскихъ учрежденiй, въ тѣснѣйшей [4] съ ними связи, общественныя установленiя по завѣдыванiю дѣлами благоустройства на мѣстахъ въ небольшихъ по пространству участкахъ;
3) въ цѣляхъ охраненiя равенства передъ судомъ лицъ всѣхъ состоянiй, ввести должное единство въ устройствѣ судебной въ Имперiи части и обезпечить судебнымъ установленiямъ всѣхъ степеней необходимую самостоятельность;
4) въ дальнѣйшее развитiе принятыхъ уже Нами мѣръ къ обезпеченiю участи рабочихъ на фабрикахъ, заводахъ и промыслахъ, озаботиться введенiемъ государстненнаго ихъ страхованiя;
5) пересмотрѣть изданныя во времена безпримѣрнаго проявленiя преступной дѣятельности враговъ общественнаго порядка исключительныя законоположенiя, примѣненiе коихъ сопряжено съ значительнымъ расширенiемъ усмотрѣнiя административныхъ властей, и озаботиться при этомъ какъ возможнымъ ограниченiемъ предѣловъ мѣстностей, на которыя они распространяются, такъ и допущенiемъ вызываемыхъ ими стѣсненiй правъ частныхъ лицъ только въ случаяхъ, дѣйствительно угрожающихъ государственной безопасности;
6) для закрепленiя выраженнаго Нами въ Манифестѣ 26 февраля 1903 г. неуклоннаго душевнаго желанiя охранять освященную Основными Законами Имперiи терпимость въ дѣлахъ вѣры, подвергнуть пересмотру узаконенiя о правахъ раскольниковъ, а равно лицъ, принадлежащихъ къ инославнымъ и иновѣрнымъ исповѣданiямъ, и независимо отъ сего принять нынѣ же въ административномъ порядкѣ соотвѣтствующiя мѣры къ устраненiю въ религiозномъ бытѣ ихъ всякаго, прямо въ законѣ не установленнаго, стѣсненiя;
7) произвести пересмотръ дѣйствующихъ постановленiй, ограничивающихъ право инородцевъ и уроженцевъ отдѣльныхъ мѣстностей Имперiи, съ тѣмъ, чтобы изъ числа сихъ постановленiй [5] впредь сохранены были лишь тѣ, которыя вызываются насущными интересами Государства и явною пользою Русскаго Народа,
4) въ дальнѣйшее развитiе принятыхъ уже Нами мѣръ къ обезпеченiю участи рабочихъ на фабрикахъ, заводахъ и промыслахъ, озаботиться введенiемъ государстненнаго ихъ страхованiя;
5) пересмотрѣть изданныя во времена безпримѣрнаго проявленiя преступной дѣятельности враговъ общественнаго порядка исключительныя законоположенiя, примѣненiе коихъ сопряжено съ значительнымъ расширенiемъ усмотрѣнiя административныхъ властей, и озаботиться при этомъ какъ возможнымъ ограниченiемъ предѣловъ мѣстностей, на которыя они распространяются, такъ и допущенiемъ вызываемыхъ ими стѣсненiй правъ частныхъ лицъ только въ случаяхъ, дѣйствительно угрожающихъ государственной безопасности;
6) для закрепленiя выраженнаго Нами въ Манифестѣ 26 февраля 1903 г. неуклоннаго душевнаго желанiя охранять освященную Основными Законами Имперiи терпимость въ дѣлахъ вѣры, подвергнуть пересмотру узаконенiя о правахъ раскольниковъ, а равно лицъ, принадлежащихъ къ инославнымъ и иновѣрнымъ исповѣданiямъ, и независимо отъ сего принять нынѣ же въ административномъ порядкѣ соотвѣтствующiя мѣры къ устраненiю въ религiозномъ бытѣ ихъ всякаго, прямо въ законѣ не установленнаго, стѣсненiя;
7) произвести пересмотръ дѣйствующихъ постановленiй, ограничивающихъ право инородцевъ и уроженцевъ отдѣльныхъ мѣстностей Имперiи, съ тѣмъ, чтобы изъ числа сихъ постановленiй [5] впредь сохранены были лишь тѣ, которыя вызываются насущными интересами Государства и явною пользою Русскаго Народа,
и 8) устранить изъ нынѣ дѣйствующихъ о печати постановленiй излишнiя стѣсненiя и поставить печатное слово въ точно опредѣленные закономъ предѣлы, предоставивъ тѣмъ отечественной печати, соотвѣтственно успѣхамъ просвѣщенiя и принадлежащему ей вслѣдствiе сего значенiю, возможность достойно выполнять высокое призванiе быть правдивою выразительницею разумныхъ стремленiй на пользу Pocciи.
Предуказывая на сихъ основанiяхъ рядъ предстоящихъ нъ ближайшемъ будущемъ крупныхъ внутреннихъ преобразованiй, часть которыхъ, по прежде даннымъ Нами указанiямъ, под вергается уже предварительному изслѣдованiю, Мы съ тѣмь вмѣстѣ, по разнообразiю и важности сихъ преобразованiй, признаемъ за благо установить самый порядокъ для обсужденiя способовъ наиболѣе быстраго и полнаго ихъ осуществленiя. Въ ряду государственныхъ Нашихъ учрежденiй задача тѣснѣйшаго объединенiя отдѣльныхъ частей управленiя принадлежитъ комитету министровъ; вслѣдствiе сего повелѣваемъ комитету министровъ по каждому изъ приведенныхъ выше предметовъ войти въ разсмотрѣнiе вопроса о наилучшемъ способѣ проведенiя въ жизнь намѣренiй Нашихъ и представить Намъ въ кратчайшiй срокъ свои заключенiя о дальнѣйшемъ, въ установленномъ порядкѣ, направленiи подлежащихъ меропрiятiй. О послѣдующемъ ходѣ разработки означенныхъ дѣлъ комитетъ имѣеть Намъ докладывать.
Къ исполненiю сего Правительствующiй Сенатъ не оставить учинить надлежащее распоряженiе.
Собр. Узак. № 189, 14 декабря 1904 г., ст. 1916.
Текст воспроизведен по изданию: Законодательные акты переходного времени. 1904 - 1908 гг. - М., 2010. С. 3 - 6.
| Комментарии |
|
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии!