Ваше Императорское Величество!

Вашему Величеству благоугодно было въ рѣчи обращенной къ представителямъ народа, заявить о рѣшимости Вашей охранять непоколебимыми установленiя, коими народъ призванъ осуществлять законодательную власть въ единенiи со своимъ Монархомъ. Государственная Дума видитъ въ этомъ торжественномъ обѣщанiи Монарха, данномъ народу, прочный залогъ укрѣпленiя и дальнѣйшаго развитiя порядка законодательства, соотвѣтствующаго строго конституцiоннымъ началамъ. Государственная Дума, съ своей стороны, приложитъ усилiя къ усовершенствованiю началъ народнаго представительства и внесетъ на утвержденiе Вашего Величества законъ о народномъ представительствѣ, основанный, согласно единодушно проявляющейся волѣ народа, на началахъ всеобщаго избирательнаго права.

Призывъ Вашего Императорскаго Величества къ сплоченiю въ работѣ на пользу родины находитъ живой откликъ въ сердцахъ всѣхъ членовъ Государственной Думы. Государственная Дума, имѣя въ своемъ составѣ представителей всѣхъ классовъ и всѣхъ народностей, населяющихъ Pocciю, объединена общимъ горячимъ стремленiемъ обновить Pocciю и создать въ ней государственный порядокъ, основанный на мирномъ сожитiи всѣхъ классовъ и народностей и на прочныхъ устояхъ гражданской свободы.

Но Государственная Дума прiемлетъ долгь указать, что условiя, въ которыхъ живетъ страна, дѣлаютъ невозможной истинно плодотворную работу, направленную къ возрожденiю лучшихъ силъ страны.

Страна сознала, что главною язвою всей нашей государственной жизни является самовластiе чиновниковъ, отдѣляющихъ Царя отъ народа. И охваченна, единодушнымъ порывомъ, страна громко заявила, что обновленiе жизни возможно лишь на основѣ свободы, самодѣятельности и участiя самаго народа въ осуществленiи власти законодательной и въ контролѣ надъ властью исполнительною. Вашему Императорскому Величеству благоугодно было въ манифестѣ 17-го октября 1905 г. возвѣстить съ высоты престола твердую рѣшимость положить эта именно начала въ основу дальнѣйшаго устроенiя судебъ земли русской. И весь народъ единодушнымъ кликомъ восторга встрѣтилъ эту вѣсть.

Однако, уже первые дни свободы омрачились тяжелыми испытанiями, въ которыя ввергли страну тѣ, кто, все еще преграждая [146] народу путь къ Царю и попирая всѣ основы Высочайшаго манифеста 17-ги октября, покрылъ страну позоромъ безсудныхъ казней, погромовъ, разстрѣловь и заточенiй.

И слѣдъ отъ этихъ дѣйствiй администрацiи за послѣднiе мѣсяцы такъ глубоко осѣлъ въ душѣ народа, что никакое умиротвоpeнie страны невозможно дотолѣ, доколѣ не станетъ ясно народу, что отнынѣ не дано властямъ творить насилiя, прикрываясь именемъ Вашего Императорскаго Величества, доколѣ всѣ министры не будутъ отвѣтственны передъ народнымъ представительствомъ, и сообразно съ этимъ не будетъ обновлена администрацiя на всѣхъ ступеняхъ государственной службы.

Государь! Только перенесенiе отвѣтственности передъ народомъ на министерство можетъ укоренить въ умахъ мысль о полной безотвѣтственности Монарха; только министерство, пользующееся довѣpieмъ большинства Думы, можетъ укрѣпить довѣрiе къ правительству и лишь при такомъ довѣрiи возможна спокойная и правильная работа Государственной Думы. Но прежде всего необходимо освободить Pocciю отъ дѣйствiя тѣхъ чрезвычайныхъ законовъ - усиленной и чрезвычайной охранъ и военнаго положенiя, - подъ прикрытiемъ которыхъ особенно развилось и продолжаеть проявляться самовластiе безотвѣтственныхъ чиновниковъ.

Рядомъ съ укорененiемъ начала отвѣтственности администрацiи передъ избранниками народа, для плодотворной дѣятельности Государственной Думы необходимо опредѣленное проведенiе основного начала истиннаго народнаго представительства, состоящаго въ томъ, что только единенiе Монарха съ народомъ является источникомъ законодательной власти. Поэтому всѣ средостѣнiя между верховною властью и народомъ должны быть устранены. Не можетъ также быть той области законодательства, которая была бы навсегда закрыта свободному пересмотру народнаго представительства въ единенiи съ Монархомъ. Государственная Дума считаетъ долгомъ совѣсти заявить Вашему Императорскому Величеству отъ имени народа, что весь народъ только тогда съ истинною силою и воодушевленiемъ, съ истинною вѣрою въ близкое преуспѣянiе родины будетъ выполнять творческое дѣло обновленiя жизни, когда между нимъ и престоломъ не будетъ стоять Государственный Совѣтъ, составленный изъ назначенныхъ сановниковъ и выборныхъ отъ высшихъ классовъ населенiя, когда установленie и взиманiе налоговъ и податей будетъ подчинено волѣ народнаго представительства и когда никакими особыми узаконенiями не будетъ положень предѣла законодательной компетенцiи народнаго представиreльства. Государственная Дума считаеть также несовмѣстнымъ съ жизненными интересами народа, чтобы какой-либо законопроэктъ, налагающiй денежныя тягости на населенiе, разъ онъ принятъ Думой, подлежалъ измѣненiю со стороны учрежденiя, не представляющаго собою массъ плателъщиковъ налоговъ. [147]

Въ области предстоящей законодательной дѣятельности Государственная Дума, исполняя долгъ, опредѣленно возложенный на нее народомъ, почитаетъ неотложно необходимымъ обезпечить страну точнымъ закономъ о неприкосновенности личности, свободѣ совѣсти, свободѣ слова и печати, свободѣ союзовъ, собранiй и стачекъ - убѣжденная въ томъ, что безъ точнаго установленiя и строгаго проведенiя этихъ началъ, заложенныхъ уже въ манифестѣ 17 октября, никакая реформа общественныхъ отношенiй неосуществима. Дума считаетъ также необходимымъ обезпечить за гражданами право обращаться съ петицiями къ народному представительству.

Государственная Дума исходитъ далѣе изъ непреклоннаго убѣжденiя, что ни свобода, ни порядокъ, основанные на правѣ, не могутъ быть прочно укрѣплены безъ установленiя общаго начала равенства всѣхъ безъ исключенiя гражданъ передъ закономъ. И потому Государственная Дума выработаетъ законъ о полномъ уравненiи въ правахъ всѣхъ гражданъ, съ отмѣною всѣхъ ограниченiй и привиллегiй, обусловленныхъ сословiемъ, нацiональностью, религiею или поломъ. Стремясь къ освобожденiю страны отъ связывающихъ ее путъ административной опеки и предоставляя ограниченiе свободы гражданъ единственно лишь независимой судебной власти, Государственная Дума считаетъ, однако, недопустимымъ примѣненiе даже и по судебному приговору наказанiя смертью. Смертная казнь никогда и ни при какихъ условiяхъ не можетъ быть назначаема. Государственная Дума считаетъ себя въ правѣ заявить, что она явится выразительницею единодушнаго стремленiя всего населенiя въ тотъ день, когда постановить законъ объ отмѣнѣ смертной казни навсегда. Въ предвидѣнiи этого закона страна ждетъ прiостановленiя нынѣ же Вашею, Государь, властью исполненiя всѣхъ смертныхъ приговоровъ.

Выясненiе нуждъ сельскаго населенiя и принятiе соотвѣтствующихъ законодательныхъ мѣръ составить ближайшую задачу Государственной Думы. Наиболѣе многочисленная часть населенiя страны - трудовое крестьянство - съ нетерпѣнiемъ ждетъ удовлетворенiя своей острой земельной нужды, и первая русская Государственная Дума не исполнила бы своего долга, если бы она не выработала закона для удовлетворенiя этой насущной потребности, путемъ обращенiя на этотъ предметъ земель казенныхъ, удѣльныхъ, кабинетскихъ, монастырскихъ, церковныхъ и принудительнаго отчужденiя земель частновладѣльческихъ.

Государственная Дума считаетъ также необходимымъ выработать законы, утверждающiе равноправiе крестьянъ и снимающiе съ нихъ гнетъ произвола и опеки. Государственная Дума признаетъ столь же неотложнымъ удовлетворенiе нуждъ рабочаго класса путемъ законодательныхъ мѣръ, направленныхъ къ охранѣ наемнаго труда. Первымъ шагомъ на этомъ пути должно явиться обезпеченie наемнымъ рабочимъ во всѣхъ отрасляхъ труда свободы организацiи [148] и самодѣятельности для поднятiя своего матерiальнаго и духовнаго благосостоянiя.

Государственная Дума сочтетъ также долгомъ употребить всѣ усилiя для поднятiя народнаго просвѣщенiя и прежде всего озаботится выработкой закона о всеобщемъ безплатномъ обученiи.

Рядомъ съ этими мѣрами Дума обратить особое вниманiе ни справедливое распредѣленiе налоговой тяготы, неправильно лежащей нынѣ на болѣе бѣдныхъ классахъ населенiя, и на цѣлесообразное употребленiе государственныхъ средствъ.

Не менѣе существеннымъ законодательнымъ трудомъ явится коренное преобразованiе мѣстнаго управленiя и самоуправленiя, съ привлеченiемъ къ равному участiю въ послѣднемъ всего населенiя на началахъ всеобщаго избирательнаго права. Памятуя о тяжкомъ бремени, которое народъ несетъ въ армiи и флотѣ Вашего Величества, Государственная Дума озаботится укрѣпленiемъ въ армiи и флотѣ началъ справедливости и права.

Государственная Дума считаетъ, наконецъ, необходимымъ указать въ числѣ неотложныхъ задачъ своихъ и разрешенiе вопроса объ удовлетворенiи давно назрѣвшихъ требованiй отдѣльныхъ нацiональностей. Россiя представляетъ государство, населенное многоразличными племенами и народностями. Духовное объединенiе всѣхъ этихъ племенъ и народностей возможно только при удовлетворенiи потребности каждаго изъ нихъ сохранять и развивать своеобразiе въ отдѣльныхъ сторонахъ быта. Государственная Дума озаботится широкимъ удовлетворенiемъ этихъ справедливыхъ нуждъ.

Ваше Императорское Величество! Въ преддверiи всякой нашей работы стоитъ одинъ вопросъ, волнующiй душу всего народа, волнующей насъ, избранниковъ народа, лишающiй насъ возможности спокойно приступить къ первымъ шагамъ нашей законодательной дѣятельности. Первое слово, прозвучавшее въ стѣнахъ Государственной Думы, встрѣченное кликами сочувствiя всей Думы, было слово - амнистiя. Страна жаждетъ амнистiи, распространенной на всѣ предусмотрѣнныя уголовнымъ закономъ деянiя, вытекавшiя изъ побужденiй религiозныхъ или политическихъ, а также на все аграрныя правонарушенiя.

Есть требованiя народной совѣсти, въ которыхъ нельзя отказывать, съ исполненiемъ которыхъ нельзя медлить. Государь, Дума ждетъ отъ Васъ полной политической амнистiи, какъ перваго залога взаимнаго пониманiя и взаимнаго согласiя между Царемъ и народомъ.

Текст воспроизведен по изданию: Езерский Н.Ф. Государственная Дума первого созыва. - Пенза, 1907. С. 146 - 149.