Палата, оставаясь верной общим воспоминаниям, связывающим народ Соединенных штатов с французским народом,

одушевленная желанием действовать в интересах восстановления Европы в согласии с Великобританией, являющейся одновременно так же, как и Франция, главным должником Соединенных штатов и вместе с тем кредитором Франции,

стремясь приспособить международные договоры и соглашения к экономической действительности, и вместе с тем не желая подавать пример одностороннего разрыва свободно взятых на себя обязательств,

одушевленная желанием передать возможные разногласия или на согласительное разбирательство самих сторон, или, если это возможно, на мирное разбирательство, предусмотренное международными конвенциями,

принимая во внимание, что в силу признанного принципа публичного международного права, договоры и конвенции должны быть исполняемы rebus sic stanubus,

что решающим моментом в урегулировании долговой проблемы между Францией и Соединенными штатами бесспорно являлись платежи, которых Франция в праве была ожидать от Германии в силу существующих договоров,

что это обстоятельство было установлено в самый момент подписания франко-американского соглашения 29 апреля 1926 г., что оно было вновь подтверждено единодушным голосованием французского парламента, когда соглашения 1926 г. были внесены на его утверждение, что оно является решающим фактом при установлении соответствия, предусмотренного планом Юнга между платежами, вносимыми Германией Франции, и платежами, которые Франция должна вносить своим кредиторам, констатируя,

что это решающее обстоятельство радикально изменено приостановкой всех международных платежей в июне 1931 г., а также Лозаннской конференцией, явившейся результатом указанной приостановки,

что эта модификация положения вызвана инициативой господина президента Гувера от 20 июня 1931 г. и является таким образом делом самого американского правительства,

что возобновление уплаты по обязательствам в установленные сроки могло бы быть принято Францией лишь при условии восстановления наиболее важных платежей, предусматривающихся планом Юнга, причем такое восстановление повлекло бы за собой аннулирование лозаннских соглашений, вызвало бы общий крах, вредный для интересов самих Соединенных штатов и разбило бы первые усилия реконструкции и умиротворения Европы, палата заявляет, что обстоятельства, определяющие положение, [200] радикально изменились и что измененная ситуация будет продолжаться и в дальнейшем под страхом ухудшения мирового положения, - а потому договоры, заключенные по вопросу о долгах, потеряли свою исполнительную силу и должны быть предметом новых переговоров.

С другой стороны, палата,

считая, что указанные юридические и политические соображения в полной мере подкрепляются соответствующими соображениями экономического порядка,

принимая во внимание, что международные трансферты, произведенные без всяких компенсаций, бесспорно являются одной из главных причин глубокого кризиса, парализующего экономическую активность во всем свете,

считая вместе с тем в согласии с базельскими экспертами, что специально в отношении междуправительственных долгов «приспособление всей суммы этих долгов (репарации и другие военные долги) к потрясенному мировому экономическому положению - приспособление, которое должно быть сделано немедленно, если хотят избежать новых катастроф, - является единственной мерой, способной длительно восстановить доверие, являющееся основным условием экономической устойчивости и действительного мира».

По этим причинам

палата приглашает правительство безотлагательно совместно с Великобританией и другими должниками предпринять все необходимые шаги для созыва общей конференции, имеющей целью урегулировать все международные обязательства и положить предел всем международным трансфертам, производимым без соответствующего эквивалента, причем конференция должна быть тесно связана с мировой экономической конференцией, ставящей себе целью оздоровление валют и восстановление кредита.

В отношении частной проблемы платежей, срок которым истекает 15 декабря, палата утвердила бы их взнос, невзирая на вышеуказанные юридические и экономические соображения, однако при условии предварительного согласия Соединенных штатов на созыв конференции, которой будут поставлены вышеуказанные цели.

Ответ, направленный 11 декабря британскому правительству Государственным секретарем Соединенных штатов, не дает палате возможности с пользой придерживаться указанной точки зрения.

Ввиду этого палата в ожидании открытия необходимых общих переговоров приглашает правительство отсрочить взнос платежа, срок которому истекает 15 декабря.