Демократические партии, образовавшие правительство д-ра Петру Гроза, пришедшее к правлению страной в результате свободно выраженного желания народных масс, сознавая большую ответственность перед народом и будущим нашей страны, решили возобновить соглашение о сотрудничестве, образовать Блок демократических партий и выступить на всеобщих выборах единым списком и с общей программой во имя продолжения и завершения дела преобразования и демократизации страны, начатого 6 марта 1945 г.

За 14 месяцев правления демократические партии приложили все силы в интересах экономического подъема и консолидации [325] демократии, восстановления международного престижа Румынии и налаживания дружественных отношений со всеми демократическими, миролюбивыми и свободолюбивыми народами во главе с Советским Союзом.

В политической и экономической жизни нашей страны, борясь за преодоление тяжелого наследия, образовавшегося в результате гитлеровской войны и политики реакционных режимов, борясь против саботажа реакционных сил, демократические партии, объединенные в правительстве д-ра Петру Гроза, установили подлинно демократический строй, осуществили укрепление мелких крестьянских хозяйств, обеспечили работникам физического и умственного труда полную свободу объединения в профессиональные союзы, заложили основы демократической реформы в области образования, начали чистку фашистских элементов и наказание военных преступников.

Благодаря поддержке, которой оно пользовалось внутри и вне страны, правительство добилось возвращения Северного Ардеала, предоставило режим подлинной свободы, культурного и политического равенства совместно проживающим национальностям, наладило отношения тесной дружбы и экономического сотрудничества с Советским Союзом и соседними странами, возобновило дипломатические отношения с Великобританией и Соединенными Штатами Америки, подготовив тем самым условия сотрудничества и в экономической области.

Демократические партии, представленные в правительстве д-ра Петру Гроза, начали великое дело экономического восстановления подъема страны путем реконструкции и ввода в действие разрушенных во время войны нефтеперерабатывающих заводов и фабрик, путем реорганизации и переоснащения железнодорожного транспорта, снабжения отраслей промышленности сырьем и функционирования всего экономического аппарата страны.

Демократические партии, представленные в правительстве д-ра Петру Гроза, пытались смягчить, насколько это возможно, недостатки и тяготы, вызванные разрушительной войной и исключительно сильной прошлогодней засухой, обеспечив широким народным массам в условиях голодающей Европы прожиточный минимум.

Блок демократических партий считает, что достигнутые им до сих пор успехи в рамках правительства д-ра Петру Гроза являются лишь началом перестройки и упрочения демократии в нашей стране. Единство действий и опыт, накопленный в процессе плодотворного сотрудничества демократических партий, будут служить и в дальнейшем гарантиями осуществления программы, с которой Блок демократических партий выступает перед всей страной в избирательной кампании.

Эти выборы будут коренным образом отличаться от прошлых тем, что на этот раз противостоят друг другу силы молодой румынской демократии, защищающие интересы всего народа, так называемым историческим партиям, которые представляют лишь интересы реакции.

Национал-либеральная партия под председательством господина Г. Татареску, Фронт земледельцев, Социал-демократическая, Румынская коммунистическая, Национально-народная партии и [326] Национал-царанистская партия А. Александреску, сохраняя и дальше каждый свою идеологию и программу, тесно сплоченные в рамках Блока демократических партий, приложат совместно все свои усилия для выполнения следующей правительственной программы:

1. Обеспечение демократического режима и полного суверенитета румынского государства в рамках конституционной монархии.

2. Уважение права частной собственности и обеспечение необходимых условий для укрепления и подъема материального благосостояния семьи и нации.

3. Обеспечение гражданских прав и свобод:

свободы слова,
свободы печати,
свободы собраний и права на объединения.

4. Обеспечение свободы проявления религиозных чувств.

5. Обеспечение равных прав всем совместно проживающим национальностям путем соблюдения Устава национальностей.

6. Обеспечение политических, экономических и социальных прав для женщин.

7. Процветание румынского народа и совместно проживающих национальностей, тесно связанное с защитой и укреплением демократического строя.

8. Укрепление и защита мира вместе со всеми миролюбивыми и свободолюбивыми нациями.

9. Тесные и постоянные дружественные отношения с СССР и соседними странами, а также с Соединенными Штатами Америки, Великобританией, Францией и другими демократическими странами.



Принимая во внимание передовую роль, которую играют работники физического и умственного труда всех категорий в великом деле экономического восстановления, реконструкции страны и консолидации демократии, им будут обеспечены условия соответствующего развития, с перестройкой в демократическом духе всего трудового законодательства, чтобы обеспечить достойную жизнь всем категориям работников физического и умственного труда путем:

установления заработной платы соответственно затраченному труду, обеспечения прожиточного минимума;

снижения налогов с заработной платы и прогрессивного сокращения налогов со сдельной или сверхурочной оплаты;

предоставления кредитов в целях обеспечения снабжения экономических управлений товарами первой необходимости; [327]

осуществления мер по обеспечению столовыми частных и государственных предприятий и учреждений;

установления автономии кассы социального страхования с тем, чтобы дать возможность застрахованным лицам управлять через избранные наш органы этим институтом;

улучшения и распространения социального обеспечения (в случаях болезни, несчастного случая, потери трудоспособности, родов, по старости) на все категории работающих;

предоставления пенсий по старости всем работающим; выделения участков для строительства домов трудящимся промышленных центров с рассрочкой платежей на длительные сроки и последующей передачей жилья в собственность работников;

строительство больниц, санаториев и домов отдыха для рабочих и служащих;

создания школ профессионального обучения для подготовки новых руководящих технических кадров из среды рабочих и служащих;

предоставления льгот при поступлении в высшие учебные заведения детям рабочих, крестьян и служащих; обеспечения охраны матери и ребенка;

установления равной платы за одинаковый труд женщинам и молодежи;

оказания государством помощи многодетным семьям; обязательства владельцев создавать на крупных предприятиях дневные ясли для детей рабочих и служащих;

содержания государством школ-интернатов в целях обеспечения профессионального развития рабочей молодежи;

обязательства крупных частных предприятий создавать и содержать собственные общежития для обучающейся на предприятии молодежи.

Блок демократических партий уделяет особое внимание крестьянству, составляющему подавляющее большинство населения, от благосостояния которого в большой мере зависит благосостояние всего народа.

Крестьянскому хозяйству, в основе которого лежит индивидуальная собственность на землю, будут обеспечены защита и поддержка.

Новым землевладельцам будут вручены акты на землю в ближайшее время.

Для оказания помощи мелким крестьянским хозяйствам, имеющим до 3 га земли в равнинной местности и по 4 га в предгорьях и горных районах, будут предусмотрены специальные льготы при установлении сельскохозяйственного налога.

В отношении более крупных хозяйств будет применяться принцип прогрессивного налогообложения.

Предусматриваются меры, затрудняющие переход крестьянской земли в руки спекулянтов или ростовщиков, а также предоставление крестьянским хозяйствам долгосрочных кредитов на льготных условиях.

Бедняцким хозяйствам, не наделенным землей по аграрной реформе, будут предоставлены участки за счет государственных [328] или коммунальных земель для постройки домов и оказана необходимая помощь в их строительстве.

Появятся возможности дополнительного наделения крестьян землей в результате освоения запущенных и затопляемых площадей (примерно 5 млн. га, что составляет около половины всей обрабатываемой площади).

Предусматривается организация выпаса скота на полях и горных пастбищах с тем, чтобы помешать спекуляции на разного рода арендах.

Соответствующая помощь будет оказана в вопросах ветеринарного обслуживания на селе и организации страховки скота.

Будет установлено справедливое соотношение между закупочными ценами на сельскохозяйственные продукты и ценами на промышленные товары и налажено снабжение через кооперативы промышленными товарами по официальным ценам на самых выгодных условиях для крестьян.

Для сельских тружеников будет разработано положение об условиях труда и заработной платы.

Лицам свободных профессий будут созданы нормальные условия труда и предоставлены льготы в начальный период их карьеры.

Важная роль, которую играют в экономике страны ремесленники, мелкие промышленники и торговцы, требует принятия мер в области распределения сырья и материалов, а также предоставления им льготных кредитов.

Будут упрощены формальности, связанные с исполнением профессиональных функций, введено справедливое налоговое обложение.

Ремесленники, мелкие промышленники и торговцы будут получать необходимые консультации в государственных органах в целях разрешения интересующих их вопросов. Представители их профессиональных объединений будут участвовать в распределении сырья и материалов.

Наиболее сильно пострадавшие в результате войны - инвалиды, вдовы и сироты - будут окружены особой заботой государства.

Полным инвалидам будут увеличены размеры пенсий и улучшены условия жизни, в том числе для членов их семей. Им будут бесплатно предоставляться протезы и все, что может облегчить им инвалидность.

Трудоспособным инвалидам наряду с пенсиями и медицинским обслуживанием будут предоставлены условия трудиться соответственно с их возможностями.

Будут увеличены размеры пенсий вдовам войны.

Особое внимание проявляется к сиротам войны. Государство берет на себя заботу об их профессиональной подготовке и трудоустройстве. [329]

Сироты войны получат право бесплатного обучении во всех учебных заведениях. Им будут бесплатно выдаваться учебные пособия и предоставляться преимущество в обеспечении стипендией и общежитием.

В плане реконструкции страны, составленном Блоком демократических партий, будет предусмотрено выделение помощи для пострадавших во время войны. Им будут предоставляться льготные долгосрочные кредиты и содействие в приобретении строительных материалов.


Блок демократических партий будет уделять особое внимание развитию и процветанию национальной культуры.

Предусматривается сделать начальное образование обязательным и бесплатным; распространить на всю территорию страны систему единой гимназии с бесплатным обучением учащихся, лишенных материальных средств;

реорганизовать и расширить сеть профессионального обучения;

предоставлять льготы материально нуждающимся учащимся средних и высших школ - детям рабочих, крестьян и служащих путем оказания им помощи, предоставления стипендий, обеспечения общежитием и питанием в столовых;

обеспечить условия достойной жизни, хорошей подготовки и совершенствования знаний преподавательскому составу учебных заведений всех ступеней в целях содержательного духовного и физического воспитания молодежи;

настойчиво добиваться снижения уровня неграмотности путем создания специальных курсов во всех селах и городах, развития сотрудничества между министерством национального образования и всеми культурными учреждениями страны, расширения существующих и создания новых школ для взрослого населения, а также библиотек и народных домов;

сделать упор на преподавание естественнонаучных дисциплин в средней школе;

ослабить исключительно гуманитарный характер образования в этой школе;

снизить цены на учебные пособия, устранив нездоровую конкуренцию между их авторами путем издания государством с отбором по конкурсу единых учебников.

Научной деятельности будет оказана поддержка с тем, чтобы она эффективно содействовала общей перестройке и развитию страны, способствовала повышению национального престижа. Она будет направляться на использование богатств страны в интересах всего народа. [330]

С этой целью будет поощряться деятельность научно-исследовательских институтов, будут созданы лаборатории, экспериментальные станции, библиотеки, установлены стипендии и премии. Для координации работы этих учреждений будет создан Национальный институт научных исследований.

Искусство и литература будут пользоваться в румынском демократическом государстве особой заботой и вниманием. В частности, будут поощряться мероприятия, способствующие развитию самодеятельного творчества, проникнутого традициями и обычаями румынского народа.

Отныне искусство не будет достоянием элиты. Оно будет принадлежать широким народным массам, в распоряжение которых предоставляются театры, выставки и т. д. Материальные условия жизни деятелей искусства и писателей будут гарантироваться созданием для них домов отдыха и творчества, столовых, пенсионным обеспечением и т. д.


Блок демократических партий обеспечит свободное развитие и поддержку всем признанным религиозным культам.

Церковь получит поддержку в выполнении своей миссии в жизни государства. Она будет вовлечена в социальное развитие страны.


Улучшение санитарных условий жизни населения, особенно на селе, будет обеспечено через преодоление так называемых социальных болезней путем

строительства новых больниц, диспансеров, роддомов и санаториев;

обеспечения благоприятных условий для закрепления на селе врачей, дантистов, акушерок, фармацевтов;

проявления особой заботы о матери и ребенке; создания и развития промышленности, выпускающей медикаменты и медицинское оборудование;

подготовки медицинских кадров, специализирующихся на борьбе с социальными болезнями на селе: туберкулезом, сифилисом, малярией.


Блок демократических партий выступает за демократический правопорядок не только в аппарате, но и во всем законодательстве. Перед юстицией, призванной поддерживать уважение к закону, стоят следующие неотложные задачи:

разоблачение и наказание тех, кто проповедует расовую ненависть, шовинизм, выступает против демократии и мира;

разоблачение и наказание лиц, занимающихся экономическим саботажем и спекуляцией;

дальнейшее привлечение к суду военных преступников и виновников бедствий страны с конфискацией принадлежащего им имущества в пользу государства. [331]

Предусматривается восстановить суд присяжных. Будет введена должность разъездного судьи для сельской местности с тем, чтобы избавить крестьян от поездок на дальние расстояния по маловажным судебным делам.

Работникам правосудия будут обеспечены материальные условия, соответствующие их положению.


Сокращение срока прохождения военной службы до периода, необходимого для подготовки призванной в армию молодежи.

Армия, оборонительный щит интересов румынского демократического государства, будет укреплена путем:

оснащения ее необходимой современной техникой; освоения новой техники;

укрепления дисциплины и чувства ответственности; обеспечения надлежащих условий жизни офицерам и личному составу.


Реорганизация всей администрации на разумной основе, имея в виду упрощение, координацию и ускорение принятия решений.

Укрепление государственного аппарата. Беспощадное разоблачение коррупции и бюрократизма. Улучшение условий жизни и труда всех государственных работников.

Реформа жандармерии и полиции.


Блок демократических партий сосредоточит все силы на восстановлении страны и повышении материального благосостояния населения прежде всего путем подъема производства в промышленности и сельском хозяйстве.

Общеизвестны причины, которые привели к снижению уровня нашего промышленного производства: причиненные войной разрушения; износ значительной части оборудования; истощение запасов сырья;

дезорганизация и расточительность, вызванные саботажем реакционных элементов;

послевоенные трудности в обеспечении необходимыми средствами нормального процесса производства.

Все это имело следствием серьезное осложнение в целом экономического положения страны.

Для того чтобы выйти из тяжелого положения, в котором находится национальная экономика, Блок демократических партий ставит перед собой задачу добиться полного использования нынешних производственных мощностей и развить их путем мобилизации всех производительных сил страны; стимулирования частной инициативы; [332]

использования внутренних ресурсов сырья, необходимого для промышленности;

импорта как необходимого промышленного оборудования, так и отдельных видов сырья, которыми не располагает страна;

использования на полную мощность тяжелой металлургии, что позволит наладить выпуск тракторов, сельскохозяйственных машин и орудий, средств транспорта, промышленного оборудования и т. п.

Блок демократических партий будет поощрять и поддерживать повышение добычи полезных ископаемых и разведки новых месторождений угля, металлических руд и природного газа, восстановление и развитие отраслей промышленности, использующих эти виды сырья. В этих целях предусматривается:

разведка и освоение новых районов с залежами нефти и природного газа;

использование в качестве промышленного сырья метана, углей, нефти, соли для развития химической и фармацевтической промышленности в целях удовлетворения не только внутренних потребностей, но и для внешнеторгового обмена;

развитие производства строительных материалов, особенно цемента и стекла, как для восстановительных работ, так и на экспорт;

развитие и оснащение современным оборудованием существующих и создание новых деревообрабатывающих предприятий в целях увеличения выпуска пиломатериалов, целлюлозы, мебели и т. п.;

максимальное использование производственных мощностей в отраслях, производящих товары массового потребления;

подготовительные работы для строительства тепловых и гидроэлектростанций в целях электрификации страны;

меры, направленные на обеспечение промышленности сырьем и кредитами, имеющие целью путем подъема производства создать необходимые условия для рентабельного использования капиталовложений;

улучшение работы наземных видов транспорта путем полного восстановления железнодорожных линий и шоссейных дорог, развития локомотивного и вагонного парков, создания автостанций для эксплуатации дорожного транспорта;

улучшение работы воздушного, речного и морского транспорта.

Подъем сельскохозяйственного производства является необходимым условием для того, чтобы обеспечить лучшее питание народу, снабжение промышленности многими видами сырья и развитие товарообмена с другими странами.

В этих целях сельское хозяйство будет оснащено современными средствами обработки земли путем организации снабжения крестьянских хозяйств машинами, химическими удобрениями, стройматериалами и др.

Через машинопрокатные пункты, организованные государством, в распоряжение тружеников села поступят такие крупные машины, как тракторы, сеялки, жатки, которые до сих пор были недоступны мелким и средним хозяйствам. [333]

Будет оказана поддержка производителям технических культур - сырья для текстильных фабрик, масличных культур, а также сахарной свеклы, риса, табака, винограда, фруктов, лекарственных трав и т. д.

Особое внимание будет уделено развитию овощеводства как путем поощрения этого направления в индивидуальных крестьянских хозяйствах, так и путем создания коммунальных овощных хозяйств.

Будет поощряться развитие животноводства и разведение птицы путем создания коммунальных хозяйств и более интенсивного производства фуража. Блок демократических партий стремится к тому, чтобы у каждого крестьянского хозяйства был рабочий скот и все, что может улучшить материальное положение сельских тружеников.

Государство проведет большую работу, направленную на освоение запущенных и затопляемых земель. Это позволит не только ввести в оборот новые обрабатываемые площади, наделив ими новых владельцев, но и значительно поднять сельскохозяйственное производство страны. Государство мобилизует финансовые, технические средства и необходимую рабочую силу с тем, чтобы постепенно обеспечить сельскому хозяйству новые возможности роста.

Будет оказана поддержка развитию пищевой промышленности и строительству новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

Будут приняты меры к увеличению производства рыбы путем интенсификации лова рыбы в озерах, реках и в море, а также строительства прудов на селе.

Будут приняты меры к внедрению новой техники и научных открытий в сельском хозяйстве.

Будет организовано сельскохозяйственное обучение применительно к новому положению, сложившемуся благодаря аграрной реформе.

В результате хорошо налаженной и систематизированной помощи поднимется уровень профессиональной подготовки тружеников села.

Будут приняты меры к тому, чтобы образцовые государственные и частные сельскохозяйственные фермы выполняли свою роль поставщиков отборных семян и породистых производителей, необходимых сельскому хозяйству.

Весь агрономический аппарат будет поставлен на службу крестьянским хозяйствам.

Получит поддержку и усилит свою деятельность Институт агрономических исследований для того, чтобы оказать практическую помощь сельскому хозяйству.

Одновременно с реорганизацией экономической жизни будут созданы необходимые условия для развития внутренней торговли, что обеспечит активный товарообмен между городом и деревней.

Кооперация будет поддержана и распространена во всех областях, где окажется приемлемой такая форма производства, обращения и снабжения. [334]

4. Внешняя торговля.

В экономическом восстановлении страны Блок демократических партий будет использовать не только внутренние ресурсы, но и содействие зарубежных рынков путем

возобновления и укрепления на основе торговых соглашений экономического обмена со всеми странами, которые смогут поставлять сырье, готовую продукцию и необходимые машины в обмен на соответствующую продукцию румынской экономики, в кредит или в форме сотрудничества иностранного капитала в освоении природных богатств страны;

обеспечения свободы частной инициативы в использовании собственных кредитных средств и в привлечении внешних источников финансирования в соответствии с реальными потребностями экономики страны;

осуществления протекционистских мер в отношении жизненно важных продуктов румынской экономики и в то же время широкого поощрения импорта товаров, необходимых для восстановления страны и удовлетворения первоочередных нужд внутреннего потребления.

Программа мероприятий, представленная Блоком демократических партий, тесно связана с задачей оздоровления финансового положения и обеспечением равновесия государственного бюджета.

Следует энергично добиваться перевода финансов на здоровую основу путем:

осуществления широкой реформы нынешней системы прямых налогов с тем, чтобы она заняла должное место в покрытии расходов государства и отражала справедливый подход к обложению с учетом обмена и характера дохода каждого налогоплательщика;

введения системы прогрессивного обложения; постепенного снижения расценок и косвенных налогов на товары широкого потребления;

борьбы против уклонения от уплаты налогов и злоупотреблений через улучшение системы учета и государственной отчетности;

рациональной организации и упрощения системы государственных учреждений, ликвидации в них излишних звеньев. Покончить с коррупцией и бюрократизмом. Ввести повсеместно строгий режим экономики. Тем самым будут обеспечены условия хорошего функционирования государственных учреждений, труда и жизни государственных служащих.

Блок демократических партий примет все меры к тому, чтобы укрепить национальную валюту, постепенно ликвидировать инфляцию.

Для того чтобы выполнить выдвинутую Блоком демократических партий программу восстановления и развития национальной экономики, для укрепления валюты, оздоровления финансов, распределения кредитов и обеспечения ими на льготных условиях [335] промышленников, крестьян, ремесленников, пострадавших, а также для финансирования крупных строек общенародного значения государство нуждается в мощном инструменте, направляющем хозяйственную и кредитную деятельность. С этой целью Национальный банк Румынии, являющийся важным рычагом экономической и финансовой жизни страны, будет передан в руки государства с компенсацией ущерба частным держателям акций и организован таким образом, чтобы выполнить свою важную миссию в экономической и финансовой консолидации страны.

Блок демократических партий ставит перед собой цель: выполнить в целом программу, предложенную стране, мобилизуя все ее силы на эту великую битву, от успеха которой зависит само будущее государства и румынского народа.

„Scînteia", 20.V.1946

---

Текст воспроизведен по изданию: Лебедев Н.И. Румыния в годы народно-демократической революции. 1944-1947. - М., 1974. С. 325 - 336.