Из особой листовки, печатной - 4 стр., размером 24 X 37 сант., без указания точной даты. Датировка: начало марта 1917 г. Основание датировки: 1) напечатание в той же листовке прокламации Крестьянского союза «Ко всему крестьянству», опубликованной впервые 12 марта 1917 г. в № 57 «Русск. вед.», 2) Комитеты народной власти в Самарской губ. возникли в начале марта, и Губ. исп. ком. в интересах плановости в организации местной власти по примеру других организаций издал настоящий наказ.
Общие положения.
Местные комитеты руководствуются основными положениями наказа вр. Самарского комитета народной власти. В развитие этих положений применительно к условиям сельской жизни отмечается следующее:
1) Главная задача каждого местного комитета народной власти заключается в том, чтобы укрепить новый политический строй, защитить его от нападений сторонников старой власти, поддержать должный порядок, направить все объединенные силы страны к успешному окончанию войны и снабжению армии предметами продовольствия и снаряжения.
2) Жандармы, полиция и стражники, служившие в руках старой власти орудием порабощения народа, немедленно устраняются и заменяются народной милицией. Права и обязанности земских начальников в делах административных переходят по принадлежности к вол. и уездн. комитетам н. в. Для несения судебных обязанностей уездные комитеты взамен земских начальников избирают своих комиссаров, которые по утверждении губернским [89] земским комиссаром командируются к исправлению должности земских судей.
Все остальные правительственные и общественные учреждения в интересах ограждения порядка должны беспрепятственно продолжать свою деятельность; для примирения же старых учреждений с новыми требованиями жизни в случаях необходимости над ними учреждается общественный контроль, в лице избранных комитетами, от всякого рода самовольных посягательств.
4) Однако для спасения родины в данное время все классы населения должны напрячь свои силы и вместе засеять возможно большую площадь земли. Весь сельскохозяйственный инвентарь, вся земля должны быть использованы в общих интересах. Во имя святого гражданского долга местные комитеты обязаны внушать населению, что различные частные вопросы, как то: засев пустующих полос, использование свободного сельскохозяйственного инвентаря и пр., до издания земельного закона должны разрешаться на местах не насилием и захватом, но правомерно и организованно в интересах не частных лиц и даже не отдельных обществ, но (неразборчиво)[1] для блага государства.
Организация местных комитетов
Отдельными административными единицами губернии являются уезды, города и волости, в коих открываются уездные, городские и волостные комитеты народной власти.
......Комитетов представляется самодеятельности населения в зависимости ......вии при соблюдении однако следующих правил: ......Городских, волостных и сельских комитетов определяется самим населением ......, чтобы в представительстве была соблюдена справедливая в соответствии с числом душ каждого селения; при образовании ......предлагается избирать не свыше одного члена на сто душ......
......Волостных и сельских комитетов избирается путем всеобщего, прямого и тайного голосования .......ах и право быть избранным в члены комитета при ......избирательного округа, достигшим 20-летнего возраста ...... сословия; г) уездные комитеты н. в. состоят из депутатов, избираемых, простым большинством голосов закрытым голосованием от каждого волостного комитета не более двоих, от городского комитета не более пяти и служащих уездных земских управ не более двоих; д) каждый местный комитет для текущей работы избирает из своей среды простым большинством голосов закрытым голосованием одного председателя, двоих товарищей и несколько членов исп. ком.
Примечание. Уездным комитетам предоставляется право избирать в состав исп. ком. лиц, не состоящих членами комитета.
[90]
Пределы ведомства местных комитетов
1) Сельские комитеты под ближайшим руководством и контролем волостных комитетов н. в.; деятельность волостных комитетов направляется уездными комитетами н. в.; с последними согласуют свою деятельность и городские комитеты н. в., а органом, объединяющим все уездные и городские комитеты является вр. Самарский губ. ком. народной власти. 2) Каждый местный комитет н. в., действуя в полной согласованности с высшим комитетом своего округа, ведает все местные дела и нужды населения в пределах наказа Самарского временного комитета н. в.
Примечание. Все постановления волостных и сельских комитетов, нарушающие личные и имущественные права частных лиц (п. 3 и 4 основных положений), подлежат обязательному утверждению уездных комитетов и до утверждении не приводятся в исполнение.
3) Волостные и сельские комитеты избирают простым большинством голосов, закрытым голосованием должностных лиц волостных и сельских управлений. 4) Волостные комитеты таким же порядком избирают одного председателя и троих членов волостного суда, каковой ведает, руководствуясь существующими правилами о волостных судах, все уголовные и гражданские дела в пределах волости. 5) Для разрешения недоразумений на почве земельных отношений волостные комитеты н. в. учреждают в качестве третейских судов примирительные камеры при участии землевладельцев, крестьян и местной интеллигенции. Для разрешения недоразумений между трудом и капиталом примирительные камеры учреждаются в составе представителей промышленных предприятий, рабочих и местной интеллигенции. Каждая группа населения в примирительных камерах в равном числе, а председатель примирительной камеры избирается волостным комитетом н. в. из своей среды. 6) Местные комитеты организуют из местного населения милицию для исполнения полицейских обязанностей.
Предс. вр. Самарского губ. исп. ком. н. в. П. К у з ь м и н. За предс. Сов. военных деп. капитан М и т р о ф а н о в.
[1] Все последующие пропуски в этом документе обозначены многоточиями и означают неразобранные стертые места в документе.
Текст воспроизведен по изданию: Советы крестьянских депутатов и другие крестьянские организации. - Т. 1. Ч. 1. - М., 1929. С. 89 - 91.